乐市财政函〔2022〕203号

彭美金、彭波、张敏代表：

您提出的“关于请求解决岷江犍为、龙溪口航电枢纽工程建设征地移民安置资金缺口的建议”，转我局办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况函告如下：

一、    政策依据

根据市委办《议事纪要》（2018年第37期）“龙溪口航电枢纽项目资本金、项目建设期社保兜底资金仍按市县8:2、7:3比例分担”、市委办《议事纪要》（2020年第31期）“市财政局负责，有关部门和区县参与，采取发行一般债、依法授予特许经营权、争取上级补助等形式，研究制定资金筹措方案，统筹解决应由我市承担的项目建设资金”精神，市级按市委市政府已确定的比例承担龙溪口航电枢纽项目资本金、项目建设期基本养老保险兜底资金。

二、    已到位资金

近年来，在宏观经济下行压力加大、大规模减税降费、财政收入增长极为困难的前提下，市财政局积极落实市委市政府决策，“真金白银”支持岷江犍为、龙溪口航电枢纽工程建设。积极筹集岷江港航电综合开发项目资本金30亿元（犍为航电枢纽、龙溪口航电枢纽、老木孔航电枢纽各10亿元），目前已到位19.78亿元（其中岷江犍为航电枢纽工程10亿元、岷江龙溪口航电枢纽工程6亿元、岷江老木孔航电枢纽工程3.78亿元），市级因此每年度承担债务付息支出近8000万元。

此外，通过统筹移民安置规划两补费11.2亿元，已拨付犍为县6.4亿元，专项用于项目建设期基本养老保险兜底。

三、    下一步工作打算

由于项目社保政策已发生重大变化，社保资金缺口较前期估算已成倍增长，社保资金缺口大，且当前财政收支矛盾更加尖锐，以减税降费、“六稳六保”为主基调的财政形势短期内无法改变，市级将从以下方面配合推进航电枢纽工程建设。

（一）拓宽筹资渠道，利用资源换资金。

按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委2015年第25号令），水上经营权由发展改革委会同相关主管部门开展特许经营可行性评估，编制特许经营项目实施方案，按公开、公平、公正原则以招标或竞争性谈判等市场化方式依法选择特许经营者。同时，通过赋予相关区县航道疏浚主动权，由区县自行组织实施，并按规定对疏浚废渣进行处置等方式，逐年弥补岷江犍为、龙溪口航电枢纽工程社保安置资金缺口。

（二）积极向上汇报，争取补助资金支持。

市委办《议事纪要》（2020年第31期）“按照‘资金跟着项目走’的原则，市发展改革委、市财政局做好指导协调，市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市扶贫开发局等部门负责包装项目向上申报争取对口专项补助资金”精神，行业主管部门正在就岷江港航电综合开发项目社保兜底资金问题向省政府汇报，恳请省政府充分考虑乐山实际，在征地移民安置工作开始后，每年给予社保安置专项补贴。

感谢您对财政工作的关心。

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2022年8月4日