乐市财政函〔2022〕173号

王星星委员：

您提出的“关于为粮食生产和生猪稳产提供保险保障的建议”提案，由我局牵头办理，市农业农村局、市金融工作局、乐山银保监分局协办。目前已经办理完毕，现将办理情况函告如下：

一、    高度重视，强化保障

一是市县联动，压实责任。全市上下高度重视，成立由财政、发改、农业农村、林业园林、住建、金融工作、银保监、公共资源交易中心等部门组成的农业保险工作小组，统筹规划、协同推进全市农业保险工作。

二是制定出台《英国365bet网址_365bet有手机版吗_365bet体育备用网站加快农业保险高质量发展的工作方案》（乐市财政金〔2021〕33号），明确将2022年基本建成与我市农业发展水平相适应的多层次农业保险体系，水稻、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为农业保险重要险种列为工作目标，从持续推动农业保险发展、拓展农业保险功能和作用、加强农业保险市场和基础设施建设、全力做好组织实施工作方面推动全市农业保险发展。

三是按照“建立以服务能力、合规经营能力、风险管控能力为导向的遴选机制”原则，制定《英国365bet网址_365bet有手机版吗_365bet体育备用网站2021—2023年度政策性农业保险承保机构遴选工作实施方案》，设置基层服务能力、管理水平、经营情况、风险防控能力、服务地方经济社会能力、创新能力等6项指标项，牵头组织完成市中区、金口河区、夹江县、井研县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县等8个区县2021-2023年度政策性农业保险机构遴选工作，有效规范全市保险经营秩序，筑牢农业保险良性发展环境。

四是下发《关于加快提高三大粮食作物投保面积覆盖率的紧急通知》，将三大粮食作物投保面积覆盖率达到核定粮食70%以上作为2022年度党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标。要求各地高度重视，结合本地实际认真研究分析找出差距，高位推动该项工作。

二、措施有力，加快推进

一是强化政策宣传，发挥群众监督。进一步加强涉农保险政策法规的宣传引导，提高依法依规保险意识。组织成立乡村振兴保险知识宣传服务工作队，持续开展农业保险工作。定期深入各区县、涉农村镇开展农业保险知识宣传活动。通过金融知识讲座、走访调研座谈等多种形式，提高农户对农业保险的知晓度和参保率。严格执行《农业保险条例》和省市农业保险保费补贴管理办法，不断提高涉农保险政策知晓度，调动群众参与监督积极性，拓宽监督渠道，发挥好舆论监督的作用，共同推进党中央、省委、市委的惠民惠农政策落到实处。

二是强化资金保障。不断加大政策性农业保险保费补贴资金投入力度，规范补贴资金管理和监督，提高补贴资金管理水平。2022年，各级预算安排农业保险保费补贴资金8580万元，其中：中央资金3352万元、省级资金2264万元、市县资金2964万元。2022年上半年，全市农险保费规模7189.85万元，参保农户404659户，投保102.56万亩/头，提供保额16.65亿元，涉及理赔金额5349.89万元。（数据由行业协会提供）申请各级财政补贴资金共计3660万元。

三是抓实粮食生产。重点督导区县农业农村部分抓好春耕春播，确保春耕生产不误农事、不误农时、不误农活，为政策性农业保险工作提供技术支持。印发《关于强化“五大服务”助力春耕生产的通知》，加大对新型农业经营主体参与政策性农业保险的支持倾斜力度，示范带动小农户参加政策性农业保险。

截至上半年，全市三大粮食作物实际种植面积共128.98万亩，其中水稻51.1万亩，小麦0.5万亩，玉米77.38万亩。我市三大主粮作物投保102.52万亩，其中小麦249亩、玉米59.82万亩,水稻42.68万亩。全市三大粮食作物投保面积平均覆盖率为81.06%。同时，我市两个产量大县井研县和犍为县已同步启动完全成本保险工作。截至6月底，完全成本保险共计签单1169.01万元，承保面积27.11万亩。

四是推进生猪保险。自2019 年非洲猪瘟疫情以来，随着全市生猪生产快速恢复，生猪保险规模也逐年递增，2021年达到180 万头规模，2022年上半年达到58.24万头。同时，全市积极推广生猪扑杀死亡商业保险和育肥猪价格保险，对政策性保险形成了有益补充，极大地减少了因非洲猪瘟疫情和价格剧烈波动给养殖户造成的损失。由市农业农村局牵头组织开展调研分析，借鉴先行市州经验，积极探索在英国365bet网址_365bet有手机版吗_365bet体育备用网站建立生猪保险投保数量回溯机制，降低生猪保险承保风险。

五是持续提升优势特色农产品保险供给。紧扣我市特色优势农产品布局规划，鼓励各保险机构围绕乐山现代农业“8+3”产业体系，创新特色农业保险品种。目前，保险承保机构在峨边彝族自治县承保全国首例扶贫涉农气象指数灾害保险，在马边彝族自治县定制农险扶贫项目，包含了商业性水果及果树种植保险、商业性蔬菜保险等。

六是创新农业保险模式。探索建立“农业保险+信贷”的裕农贷模式，保险公司和银行开展合作试点，为生猪养殖保险参保客户，提供50万元以下、利率4.15%的无抵押担保信用贷款。今年2月，沐川县签出首单生猪“保险+期货”保单，同时保障了生猪养殖风险和价格风险。

下一步，我局将继续严格按照省、市工作部署，切实发挥好农业保险领导小组牵头部门职责，会同成员单位共同努力，全力推动我市农业保险高质量发展工作再上新台阶。

感谢您对农业保险工作的关心和支持。

英国365bet网址_365bet有手机版吗_365bet体育备用网站财政局

2022年7月20日